¿Burocracia? Un ejemplo inmejorable en Asterix y las doce pruebas


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Hoy me han comentado una situación de la Administración que demuestra lo complicada que puede ser a veces la burocracia, y que me ha recordado un divertidísimo vídeo que  me enseñaron en un curso hace ya varios años. Está extraído de la película Las Doce Pruebas de Asterix y Obelix, podéis verlo a continuación.

Hay muchas cosas ejemplarizantes: un ujier malhumorado y que no da indicaciones correctas, unas funcionarias de atención al público que dan más importancia a sus conversaciones personales que a las personas que tienen en ventanilla, un plano situado en el lugar más inaccesible (una sexta planta sin ascensor), un trasiego de una ventanilla a otra obteniendo documentos que la administración ya tiene, … es decir, un sinfín de despropósitos.

Aunque nuestra administración está mejorando, y mucho, lamentablemente esto sigue ocurriendo en algunas ocasiones. Siempre que observo una de estas situaciones me acuerdo del vídeo, que me ayuda a esforzarme para no reproducir estas pautas de comportamiento y para intentar evitar que se produzcan en mi entorno.

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La administración en internet: la importancia de disponer de un modelo de representación


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Llevo algún tiempo dando vueltas a cómo debe articularse la participación de las administraciones públicas en Internet. Hay varios aspectos que me preocupan especialmente:

  • ¿cuántos portales deben tener las administraciones? ¿los que hay ahora mismo, más, menos, la misma cantidad pero con un enfoque diferente, ….?
  • ¿cómo se gestionan y mantienen los portales de la administración,  cómo se determina qué contenidos y servicios deben prestarse en cada portal y cómo se gestionan los solapamientos para no confundir a la ciudadanía?
  • ¿en qué medida deben usarse en la administración las tecnologías y herramientas conocidas como web 2.0?

La web 2.0 se basa en incorporar el contenido definido por el usuario para la generación de conocimiento colectivo

Profundizaré a continuación en cada uno de estos aspectos.

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La Junta de Andalucía impulsa la Administración abierta


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Todos sabemos la importancia que tiene el apoyo político del máximo nivel en los proyectos de modernización de la Administración. Me alegro de poder contar que, en la Consejería en la que trabajo (Hacienda y Administración Pública, en la Junta de Andalucía), hemos recibido en los últimos días un apoyo inestimable en el avance hacia la administración abierta y el gobierno abierto, ya que la Consejera ha publicado un mensaje de bienvenida en el portal de la Consejería que no tiene desperdicio. Introduce los conceptos clave del gobierno abierto (transparencia, participación y colaboración) y concreta algunas de las formas en las que la Consejería los pretende hacer realidad: compartiendo información para su reutilización, participando en redes sociales, escuchando activamente, haciendo que los portales sean colaborativos (web 2.0) y fomentando la participación de la ciudadanía en la construcción, definición y evolución de los servicios de la Consejería.

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Ponencias del Congreso de Modernización de los Servicios Públicos


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Tras algunos días de vacaciones, en los que he descansado laboralmente y como escritor en la blogosfera, retomo la actividad, en esta ocasión dando a conocer algo que acabo de ver, aunque llevaba ya tiempo esperando. En la página web del Congreso de Modernización de los Servicios Públicos (CMSP), que se celebró en Granada del 10 al 17 de mayo, se han publicado las diapositivas de la mayor parte de las exposiciones que se realizaron (mesas redondas, paneles y ponencias). Podéis descargarlas aquí.

Esta es una actuación que, aunque con un cierto desfase, se ha hecho en el CMSP y no en TECNIMAP, lo que en mi opinión mejora al primero y desprestigia al segundo. No es de recibo que, con los medios técnicos actuales, un congreso financiado con recursos públicos como TECNIMAP no facilite la divulgación y reutilización del conocimiento que se compartió en esos días.

Caso de éxito: La administración electrónica del Ayuntamiento de Zaragoza


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Hace algunas semanas escribí varios artículos sobre el TECNIMAP 2010, y en uno de ellos resumí la exposición de Ricardo Cavero Arceiz sobre el proyecto de administración electrónica del Ayuntamiento de Zaragoza. Hoy me gustaría profundizar más en esta materia, a raíz de la información que he podido obtener sobre ese proyecto.

El Ayuntamiento de Zaragoza ha aprobado una Ordenanza de administración electrónica, sobre la que ya habló en enero Cepyme Aragón. No obstante, me gustaría destacar algunos aspectos:

  • regula el catálogo unificado de procedimientos del ayuntamiento de Zaragoza (artículo 13).
  • dedica un título completo (título II) a la sede electrónica y al resto de sitios web del Ayuntamiento. La sede electrónica incorpora una carpeta ciudadana, en la que los ciudadanos pueden consultar toda la información sobre ellos de la que dispone el Ayuntamiento.
  • regula la representación mediante un registro de representantes (artículos 44 y 45).
  • dedica un título completo (título IV) a los documentos electrónicos, incluyendo la realización de copias, la conservación y archivo, así como la consulta de expedientes.
  • regula las comunicaciones internas (artículo 79), indicando que se realizarán por medios electrónicos y que no será necesario su registro. En el caso de notas internas, si se requiere acuse de recibo el órgano destinatario deberá elaborarlo en el acto y devolverlo por el mismo medio por el que se envió la nota.
  • regula la formación del expediente electrónico (artículo 80).
  • regula la tramitación electrónica de procedimientos, contemplando su instrucción electrónica tanto para procedimientos modelizados (artículo 84) como para procedimientos no modelizados (artículo 85). En el segundo caso, finalizado cada trámite se define manualmente cuál es el siguiente. Leer más de esta entrada

TECNIMAP 2010: Los nuevos derechos electrónicos y las garantías sobre su ejercicio


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Desde el tren, camino a Granada para asistir al Congreso de Modernización de los Servicios Públicos, escribo este artículo que completa la serie de artículos sobre el TECNIMAP 2010 de Zaragoza. En artículos anteriores he hablado sobre las ponencias y mesas redondas a las que asistí los días 7 y 8 de abril, y en este caso, ya un mes después (más vale tarde que nunca) escribiré sobre la mesa redonda del viernes 9 de abril. Ese día también tuvo lugar la entrega de premios, si bien no hablaré sobre ella, dado que los premios entregados son sobradamente conocidos. Únicamente me gustaría destacar que la Diputación de Teruel, premiada, usa las herramientas de administración electrónica de la Junta de Andalucía, y que el próximo TECNIMAP se celebrará en Euskadi (tal vez sea un premio a lo activa que está esta comunidad autónoma en la modernización de la administración y a la alta participación que han tenido en este TECNIMAP)

Volviendo a la primera sesión de la mañana, asistí a la mesa redonda titulada “los nuevos derechos electrónicos y las garantías sobre su ejercicio”.

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Nueva Ley de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administración (Castilla y León)


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El 26 de abril de 2010 se publicó en el BOE la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública (se publicó previamente en el BOCL de 22 de marzo). Me ha sorprendido ver que apenas hay comentarios en la blogosfera al respecto, y los pocos que he podido encontrar se limitan a mencionar la existencia de la Ley, sin entrar a valorar su contenido.

Mi primera impresión sobre esta Ley, tras una lectura rápida de la exposición de motivos, fue muy positiva, me pareció muy ambiciosa, hasta el punto de plantearme la conveniencia de aprobar una Ley similar en todas las Comunidades Autónomas. Sin embargo, tras leer el articulado me he llevado una gran decepción, y lo explicaré más adelante.

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Todos los sitios web unidireccionales serán participativos, quieran o no


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Escuchando la radio esta tarde, he descubierto un nuevo servicio que está surgiendo, y al que hoy se ha hecho mucha publicidad coincidiendo con el día mundial de la libertad de prensa.

Este nuevo servicio se llama gluly y, como dice la propia página del servicio, ” aporta una dimensión social a cualquier web, …, convirtiendo un site unidireccional en un site participativo donde conviven la visión del editor y la del público al que se dirige”.

La idea es sencilla: una parte significativa de la población se instala una pequeña aplicación en el navegador (un plugin de firefox, por ejemplo). La aplicación monitoriza las páginas visitadas por el usuario, y las comprueba con una base de datos gestionada por la empresa, viendo si hay comentarios de otros usuarios. Si los hay, se los muestra al usuario, quien también puede publicar nuevos comentarios si lo desea. De este modo, cualquier usuario puede publicar comentarios asociados a un sitio web, y conseguir que esos comentarios sean leídos por otros, incluso aunque ese sitio web no disponga de herramientas de colaboración.

Creo que esta aplicación puede ser un gran acicate para el uso de las tecnologías 2.0 en los sitios web de las administraciones públicas (y también en empresas fuertemente conservadoras). Hasta ahora, muchas administraciones públicas evitaban montar herramientas sociales, por miedo de los políticos que las dirigen a ver publicados comentarios negativos asociados a sus webs institucionales. Ahora no podrán evitarlos, por lo que probablemente decidan dotar a sus sitios de herramientas colaborativas, y tener así mayor capacidad de participar en el debate y dar respuestas adecuadas a los comentarios negativos.

De momento, gluly está en fase beta, y sólo da cuentas de usuario bajo invitación. Ya he solicitado una.

Colaboración ciudadana para mejorar portales de la administración


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Hace unos días el Gobierno Vasco inició una campaña cuyo eslogan es “Ayudanos a mejorar Euskadi.net”. Para conocer los detalles es interesante consultar este artículo de alorza.

Lo más interesante de esta campaña, desde mi óptica personal, es que permite aprovechar el conocimiento de toda la sociedad para mejorar el diseño, a todos los niveles (contenidos, usabilidad, diseño, lenguaje, …), de los portales del Gobierno Vasco. En vez de contratar consultores caros, para que aporten ideas sobre lo que, probablemente, necesite la sociedad, han hecho que sea la sociedad la que haga esa función de consultor. Estoy seguro de que detrás de esta iniciativa también habrá algún consultor, que recopilará las opiniones aportadas y les dará forma, uniendo los retales sueltos para hacer un diseño homogéneo, pero la parte más difícil del trabajo ya está hecha, la hacen los ciudadanos en su propio interés y beneficio.

Quiero desde aquí dar un hurra por esta iniciativa, que estoy seguro de que será exitosa. Será muy interesante ver los resultados.

TECNIMAP 2010: Las redes sociales y la administración electrónica


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Continuando con la serie de artículos sobre TECNIMAP 2010, escribo hoy sobre la sesión que se celebró en el auditorio, en la tarde del día 8 de abril. Esta sesión, con título “las redes sociales y la administración electrónica” fue la más interesante de las sesiones a las que pude asistir. Lamentablemente me incorporé ya iniciada la sesión, y no puede ver todas las presentaciones, aunque en esta ocasión se ha escrito largo y tendido sobre lo que se habló (especialmente interesantes son la discusión al respecto en Apuntes electrónicos, el blog de Andrés Nin, y el artículo de Felix Serrano en efuncionario.com)

De la presentación de Alberto Ortíz de Zárate (alorza) quiero destacar los siguientes aspectos:

  • la transparencia es imprescindible en el funcionamiento de la administración, entre otras cosas porque provoca eficiencia. No puedo estar más de acuerdo con esto. Ser transparente es dar a conocer todo lo que uno hace y no hace, con todos lujo de detalles. Y cuando sabes que la gente te observa, y que se puede dar cuenta de tus errores, con toda seguridad harás lo posible por hacer las cosas mejor. Además, quien te observa te avisará de los posibles errores que cometas y podrás corregirlos y mejorar. Lo importante no es que uno (persona, servicio, gobierno) sea perfecto, sino que los resultados del trabajo que uno realiza sean los mejores posibles, y en ese sentido la transparencia siempre es de gran ayuda.
  • debe trabajarse mucho en la colaboración, con aspectos tales como la innovación colaborativa y el diseño colaborativo.
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