TECNIMAP 2010, mesa redonda sobre experiencias y enseñanzas prácticas de la aplicación de la Ley 11/2007 y su normativa de desarrollo (1)


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Esta mesa redonda tuvo, como era de esperar, un carácter marcadamente institucional. Cada ponente expuso su visión sobre la administración electrónica, desde una óptica muy marcada por el puesto que ocupa, de modo que poco nuevo se planteó en esta sesión. No obstante, la selección y diversidad de los ponentes hizo que la sesión resultara interesante y aportara una visión de gran amplitud.

Estaba previsto que esta sesión la moderara Dª Consuelo Rumí, Secretaria de Estado para la Función Pública, del Ministerio de la Presidencia. No obstante, tuvo otro compromiso que atender y Fernando de Pablo, Director General para el Impulso de la Administración Electrónica, Ministerio de la Presidencia, tuvo que sustituirla. Una lástima no haber podido contar con su presencia, no por la calidad de la moderación (Fernando lo hizo estupendamente) como por la oportunidad perdida de recalcar el apoyo político al uso de tecnologías de la información en las administraciones públicas desde las más altas instancias. Este apoyo político de alto nivel se ha limitado, hasta donde he podido ver, a los actos de inauguración y clausura.

Fernando de Pablo, además de moderar la sesión, hizo una breve pero interesante presentación. Como aspectos más interesantes de su intervención destacaría los siguientes:

  • Los problemas que más manifiestan los ciudadanos en su relación con la administración son la lentitud, la burocracia y el lenguaje utilizado por la administración
  • Para impulsar la administración electrónica se debe trabajar en cuatro grandes bloques: normativa, infraestructura, sevicios y uso. Según Fernando, y es algo que comparto plenamente, en el que aspecto que más se ha flaqueado hasta ahora es en el del uso, y ha llegado el momento de redoblar los esfuerzos en esta cuestión.
  • Los proyectos que desde el Ministerio de Presidencia se van a acometer en este año y el próximo son los siguientes:
    • Desarrollo de los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y Seguridad
    • Interconexión de registros administrativos
    • Representación por terceros, para mejorar, sobre todo, la capacidad de relacionarnos con personas jurídicas. Trabajando en 3 aspectos:
      • Apoderamiento
      • Habilitación por convenio
      • Autenticación por funcionario
  • La administración electrónica es el catalizador de una doble transformación:
    • Hacia los ciudadanos, poniendo a su disposición servicios cercanos y sencillos, que generen ahorro
    • Hacia las administraciones públicas, mediante el establecimiento de procedimientos ágiles, eficaces y auditables.
  • Para hacer realidad esta transformación, hay que tener en cuenta, entre otras, las siguientes claves:
    • Formación del empleado público
    • Simplificación
    • Coordinación e interoperabilidad
    • Consolidación de la gestión (introduciendo elementos de ahorro).

María Pérez Naranjo, Directora General de Modernización e Innovación de los servicios Públicos, de la Junta de Andalucía, explicó el modelo de administración electrónica de la Junta de Andalucía. No me extenderé sobre este modelo, dado que es ampliamente conocido, y está explicado ampliamente en plutón, el portal de la administración electrónica de la Junta de Andalucía. De su intervención quiero destacar los siguientes aspectos:

  • No podemos limitarnos a poner servicios a disposición de los ciudadanos. Es necesario capacitar a la ciudadanía para que pueda hacer un uso efectivo de los servicios
  • Es muy importante medir. Para mejorar hay que medir. Coincido plenamente en este punto, creo que nos falta costumbre de medir lo que hacemos. Y lo completaría añadiendo que, aparte de medir, también hay que dar publicidad a los resultados de la medición.
  • De todos los aspectos que conlleva la administración electrónica, en el que verdaderamente tenemos que avanzar es en de la interoperabilidad. Hay que evitar que los ciudadanos tengan que aportar un papel. Vuelvo a coincidir, este es el aspecto más complicado de la administración electrónica, y el que más miedo da, pero también es el que aporta la verdadera simplificación.
  • Se está elaborando un Decreto de Modernización, que desarrollará la Ley 11/2007 en Andalucía. María prevé que este Decreto sea aprobado en el segundo semestre de este año. Ojalá se equivoque y se apruebe antes, necesitamos ese marco de referencia para poder avanzar.

Dado que este artículo ya tiene una extensión considerable, me detengo aquí y continuaré en el siguiente.

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